By 2009, the states had missed the 60 percent mark by 25 percent. But instead of pressing forward with the alternative strategies, federal regulators allowed the states to adopt more stringent refrigeration practices, the GAO said.的翻译：2009 年，美国错过了 25%60%标记。但联邦监管机构的推进与备选策略，而不是允许各国采取更严格的制冷做法，高说。什么意思？中文翻译英文，英文翻译中文，怎么说？

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到2009年，国家已经错过了25％，60％大关。但推进与替代战略，而不是联邦监管机构允许各国采取更严格的制冷做法，高说。

2009 年，美国错过了 25%60%标记。但联邦监管机构的推进与备选策略，而不是允许各国采取更严格的制冷做法，高说。

在2009年以前，状态由25%错过了60%标记。但而不是今后按以替代策略，联邦管理者允许状态采取更加严密的冷藏实践， GAO认为。

到2009年,60%的国家已错过了25%的标志。但相反的推进的备选战略,联邦监管机构允许各国采取更严格的制冷做法,高说。

2009 年，美国错过了 25%60%标记。但联邦监管机构的推进与备选策略，而不是允许各国采取更严格的制冷做法，高说。